镇改市，难在哪儿

国家发改委发布的《国家新型城镇化报告xxxx》显示，当前我国镇区人口xxx万以上的镇有xx个，超过x万人的有xx个。随着人口和经济规模的快速增长，一些特大镇的发展逐渐受到现有体制机制的束缚。“是这些特大镇负责人对工作难处的形容，而撤镇设市则成为破除体制机制障碍以及推进新型城镇化的一条途径。

什么样的镇具备设市的条件？镇设市有没有标准路径？中小城市培育还面临哪些障碍？记者近日进行了调研。